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关于基层政府如何履行安全监管职责的研究


来源:      发布时间:2018-1-13 13:45:15     点击率:355

今年来发生在基层和安全监管薄弱地带的安全事故特别是重大安全事故频发,不少干部因此被追责,这极大的破坏了基层的和谐、平安、稳定。安全事故频发也与实现“同一个梦想”及市、县提出的发展目标格格不入。基层处在安全监管的薄弱地带,存在安全投入乏力、安全基础设施不全、安全防范意识低下、缺乏监管和执法手段等难题,但这些并不是基层政府做不好安全监管工作的借口,我认为只要建章立制、有法可?#39304;?#22362;持秩序、加强宣传、处罚到位基层政府是可以做好安全监管工作的。

一、加强领?#25216;?#32493;全面深入推进安全生产“一岗双责”制的落实

近年来,各级以推行安全生产“一岗双责”为抓手,全面推进各级党委政府及领导干部安全生产责任制的落实。这从根本上解决了安全监管领导乏力的问题。

但部分单位流于形式,有的单位无人愿意分管安全工作,推诿扯皮,在分工问题上甚至争执不休,这实际还是制度上的问题,对于什么人该分管安全工作,应该形成制度,“一岗双责”也应该细化,一把手抓安全也应该明确具体应该怎样抓,不能停留在开会讲?#30149;?#25991;件上画画、责任书上留个名。应该细化明确到一把手定时检查、督查下属安委会、安全生产办公?#19994;?#26465;条上去。加强宣传和安全文化建设,这不仅是单位、企业的事,基层党委、政府应主动抓、主动投入,深入推进各项整治和宣传活动。以推进标准化建设为切入点,大力提升企业和单位的自身安全水平;以能力建设为重要基础,着力提升安全监管水平;以安委办、安监办为重要平台,加大对安全生产工作的协调督办力?#21462;?#20197;关田乡为例,今年初以来,我们扎实开展“打非治违”专项行动,不断深化隐患排查整治;开展安全生产诫勉?#32487;负?#32426;委、安委会督办安全隐患整治,全力扭转安全隐患无人整改、涉安单位监管不力的不?#38469;仆罚?#22768;势浩大地开展安全生产宣传教育活动,推动了安全文化建设,同?#28909;?#24180;安全?#38382;?#22823;大好装,去年发生两起亡人事故,三起至伤事故,今年一至七月未发生一起安全事?#30465;?#19979;一步,我们将继续全面深入推进安全生产“一岗双责”制的落实,切实加强各级党组织对安全生产工作的组织领导;健全考核奖惩机制,强化安全生产责任考核;加大执法力度,扎实推进“打非治违”专项行动和安全生产“百日行动?#20445;?#28145;化隐患治理体?#21040;?#35774;,推动企业安全生产主体责任的落实;认真做好安全生产应急管理工作,着力提升职业病危害防控能力;加强安全生产教育培训和舆论监督,营造良好的社会氛围。

二、定员定岗、优化执法力量

基层具体抓安全的人员?#27492;?#24456;多,公公婆婆都在抓,实际执法力量薄弱,牌子多具体干事的人少,工作人员普遍存在不愿抓安全害怕抓安全的心里。在基层抓安全得罪人、抓安全责任大,难以?#19994;?#31283;定的、业务熟、不徇私情的执法人?#34180;?#22996;托执法以来石城乡领导重视程度?#32454;擼?#21450;时确定了执法人员,乡政府以乡安监办为骨干,将公安、国土、建管、水务、船管、农电、食安等涉及安全监管的部门纳入乡安委会统一管理、考核,由安监办负责各单位安全监管工作的督查、督办。保持了一支时刻保持紧绷安全生产弦的监管队伍,同时提升了队伍素质,提高了队伍的监管能力,推进严格执法、公正执法、廉洁执法,提升执法水平。

三、预防监测、落实安全生产?#38382;?#20998;析和事故分析制?#21462;?/strong>

我们始终把抓安全生产工作放在首位,以促进经济发展和社区和谐稳定为目的,强化安全生产责任制,全面加强自身建设,有效预防了各类事?#30465;?#20854;中,利用安监、综治、公安、水务、卫生、宣传、国土、林业、社区等部门建立起的群防群治网络和组织结构体系,成立了由村(社区)党政主要领?#35760;M罚?#25104;立了地质灾害、消?#39304;?#26862;林防火、病害?#37327;狻?#27700;上交通、特种行业、非煤矿山等安全监测领导小组,动态管理各行各业安全生产和实施检测监控。

坚?#32844;?#20260;害监测和事故预防贯穿于监管工作全过程,初步建立项目监测预防机制。通过在辖区内的医院、学校、等单位设立监测点,及时采集事故与伤害信息,?#31579;?#32844;能部门对本行业的事故进行记录。

定期召开安全生产?#38382;?#20998;析会,总结经验教训,就重大活动和项目建设进行安全评估,对风险大的、存在无法控制的安全隐?#25216;?#20915;不得?#19979;懟?/span>


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